2018年12月26日，工業和信息化部公布《關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見》，提出到2025年，我國虛擬現實產業整體實力要進入全球前列，掌握虛擬現實關鍵核心專利和標準，形成若干具有較強國際競爭力的虛擬現實骨干企業，創新能力顯著增強，應用服務供給水平大幅提升，推動經濟社會各領域發展質量和效益顯著提高。

《意見》還提出，到2020年，我國虛擬現實產業鏈條基本健全，在經濟社會重要行業領域的應用得到深化，建設若干個產業技術創新中心，核心關鍵技術創新取得顯著突破，打造一批可復制、可推廣、成效顯著的典型示范應用和行業應用解決方案，創建一批特色突出的虛擬現實產業創新基地，初步形成技術、產品、服務、應用協同推進的發展格局。

此外，面向信息消費升級需求和行業領域應用需求，《意見》要求加快虛擬現實整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備、開發工具軟件、行業解決方案、分發平臺的研發及產業化，豐富虛擬現實產品的有效供給，并推動虛擬現實技術產品在制造、教育、文化、健康、商貿等行業領域的應用。

以下為指導意見全文：

工信部電子﹝2018﹞276號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業組織，有關單位:

虛擬現實（含增強現實、混合現實，簡稱VR）融合應用了多媒體、傳感器、新型顯示、互聯網和人工智能等多領域技術，能夠拓展人類感知能力，改變產品形態和服務模式，給經濟、科技、文化、軍事、生活等領域帶來深刻影響。全球虛擬現實產業正從起步培育期向快速發展期邁進，我國面臨同步參與國際技術產業創新的難得機遇，但也存在關鍵技術和高端產品供給不足、內容與服務較為匱乏、創新支撐體系不健全、應用生態不完善等問題。為加快我國虛擬現實產業發展，推動虛擬現實應用創新，培育信息產業新增長點和新動能，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，把握虛擬現實等新一代信息技術孕育發展機遇，堅持市場主導、應用牽引、創新驅動、協同發展，以加強技術產品研發、豐富內容服務供給為抓手，以優化發展環境、建立標準規范、強化公共服務為支撐，提升產業創新發展能力，推動新技術、新產品、新業態、新模式在各領域廣泛應用，推動我國信息產業高質量發展，為我國經濟社會發展提供新動能。

（二）發展目標

到2020年，我國虛擬現實產業鏈條基本健全，在經濟社會重要行業領域的應用得到深化，建設若干個產業技術創新中心，核心關鍵技術創新取得顯著突破，打造一批可復制、可推廣、成效顯著的典型示范應用和行業應用解決方案，創建一批特色突出的虛擬現實產業創新基地，初步形成技術、產品、服務、應用協同推進的發展格局。

到2025年，我國虛擬現實產業整體實力進入全球前列，掌握虛擬現實關鍵核心專利和標準，形成若干具有較強國際競爭力的虛擬現實骨干企業，創新能力顯著增強，應用服務供給水平大幅提升，產業綜合發展實力實現躍升，虛擬現實應用能力顯著提升，推動經濟社會各領域發展質量和效益顯著提高。

二、重點任務

（一）突破關鍵核心技術

加強產學研用協同合作，推動虛擬現實相關基礎理論、共性技術和應用技術研究。堅持整機帶動、系統牽引，圍繞虛擬現實建模、顯示、傳感、交互等重點環節，加強動態環境建模、實時三維圖形生成、多元數據處理、實時動作捕捉、實時定位跟蹤、快速渲染處理等關鍵技術攻關，加快虛擬現實視覺圖形處理器（GPU）、物理運算處理器（PPU）、高性能傳感處理器、新型近眼顯示器件等的研發和產業化。

——近眼顯示技術。實現30PPD（每度像素數）單眼角分辨率、100Hz以上刷新率、毫秒級響應時間的新型顯示器件及配套驅動芯片的規模量產。發展適人性光學系統，解決因輻合調節沖突、畫面質量過低等引發的眩暈感。加速硅基有機發光二級管（OLEDoS）、微發光二極管（MicroLED）、光場顯示等微顯示技術的產業化儲備，推動近眼顯示向高分辨率、低時延、低功耗、廣視角、可變景深、輕薄小型化等方向發展。

——感知交互技術。加快六軸及以上GHz慣性傳感器、3D攝像頭等的研發與產業化。發展魯棒性強、毫米級精度的自內向外（inside-out）追蹤定位設備及動作捕捉設備。加快浸入式聲場、語音交互、眼球追蹤、觸覺反饋、表情識別、腦電交互等技術的創新研發，優化傳感融合算法，推動感知交互向高精度、自然化、移動化、多通道、低功耗等方向發展。

——渲染處理技術。發展基于視覺特性、頭動交互的渲染優化算法，加快高性能GPU配套時延優化算法的研發與產業化。突破新一代圖形接口、渲染專用硬加速芯片、云端渲染、光場渲染、視網膜渲染等關鍵技術，推動渲染處理技術向高畫質、低時延、低功耗方向發展。

——內容制作技術。發展全視角12K分辨率、60幀/秒幀率、高動態范圍（HDR）、多攝像機同步與單獨曝光、無線實時預覽等影像捕捉技術，重點突破高質量全景三維實時拼接算法，實現開發引擎、軟件、外設與頭顯平臺間的通用性和一致性。

（二）豐富產品有效供給

面向信息消費升級需求和行業領域應用需求，加快虛擬現實整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備、開發工具軟件、行業解決方案、分發平臺的研發及產業化，豐富虛擬現實產品的有效供給。

——整機設備。發展低成本、高性能、符合人眼生理特性的主機式、手機式、一體機式、車載式、洞穴式、隱形眼鏡式等形態的虛擬現實整機設備。研發面向制造、教育、文化、健康、商貿等重點行業領域及特定應用場景的虛擬現實行業終端設備。

——感知交互設備。研發自內向外（inside-out）追蹤定位裝置、高性能3D攝像頭以及高精度交互手柄、數據手套、眼球追蹤裝置、數據衣、力反饋設備、腦機接口等感知交互設備。

——內容采集制作設備。加快動作捕捉、全景相機、浸入式聲場采集設備、三維掃描儀等內容采集制作設備的研發和產業化，滿足電影、電視、網絡媒體、自媒體等不同應用層級內容制作需求。

——開發工具軟件。發展虛擬現實整機操作系統、三維開發引擎、內容制作軟件，以及感知交互、渲染處理等開發工具軟件，提升虛擬現實軟硬件產品系統集成與融合創新能力。

——行業解決方案。發展面向重點行業領域典型應用的虛擬研發設計、虛擬裝配制造、虛擬檢測維修、虛擬培訓、虛擬貨品展示等集成解決方案。

——分發平臺。發展端云協同的虛擬現實網絡分發和應用服務聚合平臺（CloudVR），推動建立高效、安全的虛擬現實內容與應用支付平臺及分發渠道。